本文摘要：太阳能光伏网近日，中共中央、国务院印发了《关于减缓前进生态文明建设的意见》。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史同志早已拒绝接受了新闻媒体的牵头专访。 记者：最近，以党中央、国务院名义印发了减缓前进生态文明建设的意见，规格十分低。直说，为什么要实施这个文件？有什么最重要意义？ 徐绍史：党中央、国务院历年来高度重视生态文明建设。

太阳能光伏网近日，中共中央、国务院印发了《关于减缓前进生态文明建设的意见》。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史同志早已拒绝接受了新闻媒体的牵头专访。

　　记者：最近，以党中央、国务院名义印发了减缓前进生态文明建设的意见，规格十分低。直说，为什么要实施这个文件？有什么最重要意义？　　徐绍史：党中央、国务院历年来高度重视生态文明建设。党的十八大做出了把生态文明建设放到引人注目地位，划入中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略决策，十八届三中全会明确提出减缓创建系统原始的生态文明制度体系，十八届四中全会拒绝用严苛的法律制度维护生态环境。

最近，党中央、国务院印发《关于减缓前进生态文明建设的意见》，既是实施中央精神的最重要措施，也是基于我国国情做出的战略部署。　　我国资源环境方面的基本国情，可以用两句话来总结，一句话是资源环境瓶颈制约激化尤其是环境承载能力已超过或相似下限，另一句话是生态文明建设总体迟缓于经济社会发展。

具体表现在三个方面：　　一是资源约束趋紧。最重要资源人均占有量近高于世界平均水平，耕地、淡水人均占有量只相等于世界平均水平的43%、28%；石油、天然气等战略性资源对外依存度持续上升，2014年早已超过59.5%、31%；尤其是发展方式仍然较为粗犷，更进一步激化了资源约束，我国单位GDP能耗是世界平均水平的2倍。

　　二是环境污染相当严重。污染物废气总量近超强环境容量，大气、水、土壤污染问题比较突出，雾霾天气时有发生，2014年74个重点城市中只有8个空气质量合格。　　三是生态系统发育。森林总量严重不足，草原发育、水土流失、荒漠化等问题不利，全国生态整体恶化趋势仍未获得显然遏止。

　　可以说道，资源环境早已沦为构建全面竣工小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是一个躲不开、绕行不过、弃不得的必需解决问题的严峻问题。　　《意见》是中央就生态文明建设做出专题部署的第一个文件，体现了以习近平同志为总书记的党中央对生态文明建设的高度重视。《意见》具体了生态文明建设的总体拒绝、目标愿景、重点任务和制度体系，引人注目反映了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推展我国生态文明建设的纲领性文件。

打个形象的比喻，党的十八大和十八届三中、四中全会就生态文明建设做出了顶层设计和总体部署，《意见》就是实施顶层设计和总体部署的时间表和路线图，措施更加明确，任务更加具体。

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